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    余府辦字〔2021〕1號大余縣人民政府辦公室關于印發大余縣文化旅游發展新三年行動計劃的通知

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    各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣直、駐縣有關單位:

    《大余縣文化旅游發展新三年行動計劃》己經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

     

     

                          大余縣人民政府辦公室

                          202112

    大余縣文化旅游發展新三年行動計劃

     

    一、指導思想

    全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,根據《贛州市“十四五”文化和旅游發展規劃》,以全域旅游為統攬,以文化引領、改革創新、融合發展為動力,緊緊圍繞打造“粵港澳大灣區休閑度假后花園”,立足于服務全縣高質量轉型發展大局,堅持“文旅融合創精品,追夢奔跑爭一流”工作思路,力推文化事業與旅游產業齊頭并進,努力建設“文化名縣”“旅游名縣”。

    二、總體目標

    按照“一年起好步、兩年見成效、三年上臺階”的總體要求,緊緊圍繞建設“文化名縣”“旅游名縣”和打造“粵港澳大灣區休閑度假后花園”的發展定位,把大余建成生態環境優美、旅游功能完善、文化內涵深厚、地域特色鮮明、文化旅游產品獨特、體制機制順暢、服務體系健全的文化旅游名縣。

    (一)經濟實力顯著增強。旅游產業體系進一步健全,規模進一步擴大,業態進一步豐富,效益進一步提高。20212023年,全縣旅游人數和旅游綜合收入同比增長率持續保持20%以上增速。

    (二)品牌形象顯著提升。依托全縣歷史文化、自然生態、民俗風情、紅色文化等文化旅游資源,全力打造建設一批精品旅游景區。20212023年,全縣創建國家級旅游度假區1個;創建4A級旅游景區1個,總數達到2個;創建3A級旅游景區2個,總數達到4個。

    (三)綜合貢獻顯著提高。文化產業和事業穩步發展,提高公共文化服務水平,促進文學藝術創作繁榮進步,增強文化產業實力,極大豐富人民精神文化生活。

    三、主要任務

    (一)繁榮公共文化事業

    1.實施公共文化供給能力提升工程

    推進城鄉公共文化服務體系一體建設,創新發展國家公共文化服務體系示范區建設,構建現代化公共文化服務體系。優化縣、鄉、村公共文化服務空間,持續深化“城市15分鐘、農村30分鐘”文化圈及主城區“15分鐘閱讀圈”建設。促進基層綜合性文化服務中心與新時代文明實踐中心整合建設,推進一批鄉村綜合性文化服務中心與傳統村落、歷史街區、文旅景區和休閑社區融合集約發展,提升使用效率。強化綜合性文化服務中心、圖書室“管、用”的合理監管,豐富基層文化場所文化服務內容。推進基層文化和旅游公共服務標準化建設。深入推進廣播電視無線發射臺站、縣級應急廣播體系等基礎設施建設,整合氣象、城管、文旅、雪亮、教育等平臺資源,實施好智慧廣電工程,鞏固直播衛星戶戶通工程建設成果,提升廣播電視節目數字化覆蓋效果。

    2.實施群眾文化活動品位提升工程

    扎實推進文化惠民工程,推動公共文化資源向農村基層、偏遠地區、弱勢群體傾斜,發揮文化館(站)在群眾文化活動中的引領作用,以“年年出新、年年出彩”為牽引,持續開展“百姓大舞臺”“少兒曲藝故事大賽”“周末劇場”“服務農民工”文化志愿者行動等群眾文化活動,創新活動形式,提升群眾幸福感、獲得感。開展“書香南安 悅讀名城”全民閱讀普及活動,推進“民間文化藝術之鄉”創評和交流展示,創新開展“一村一品” 精品工程建設,通過舉辦大余縣春節聯歡晚會,并在全縣11個鄉鎮105個行政村開展“唱支村歌給黨聽”一村一歌大賽活動,豐富群眾文化生活,打造大余縣鄉村文化品牌。

    (二)完善文旅公共服務體系

    3.實施文化設施建設工程

    創新推廣文化信息資源共享方式,鼓勵引導國有文化企業和社會力量參與公共文化設施建設管理,加快推進24小時自助城市書屋、社區書屋和公共電子閱覽室、數字圖書館、數字文化館、數字農家書屋等基層公共數字文化工程提檔升級,24小時自助城市書屋實現主城區街道及鄉鎮全覆蓋。

    4.實施旅游交通體系優化工程   

    加強旅游交通基礎設施統籌規劃,按照“興建加密線、打通斷頭線、開通風景線、織好循環線”的原則,實施景區“最后一公里”通達工程,興建旅游公路和通景公路,有效解決“大交通”與“小交通”的銜接問題,構建起“快慢相宜”綜合旅游交通網絡。整合“五車”資源(旅游直通車、城鄉班車、公交車、網約車、旅游出租車),實現推進城鄉公交服務網絡向交通節點、文化場館、3A級及以上景區(點)、重點鄉村旅游點延伸。拓展高速公路服務區旅游服務與文化主題融合,建成一批特色主題服務區。推進文旅導覽標識指引體系規范化建設,規范文化和旅游場所公共信息標志圖形符號與設施。

    (三)保護文化旅游資源

    5.開展文化和旅游資源普查

    開展文化和旅游資源普查工作,建立文化和旅游資源普查工作領導小組、各鄉鎮文化和旅游資源普查隊、文化和旅游資源普查專家委員會“三支隊伍”,分別對文化和旅游2類資源進行普查。形成《文化和旅游資源普查報告》《文化和旅游資源工作總結》等相關成果,建立大余縣文化和旅游資源數據庫,為下一步文旅發展規劃制定和文旅資源開發打下堅實基礎。

    6.實施文物資源保護利用保護工程

    按照“修復一批、整理一批、開放一批”的工作思路,加強對文化遺產資源的管理、維護和合理利用。進一步深化革命文物價值挖掘和利用創新,著力提升革命文物公共服務水平和社會教育效果。加強對革命遺址查、申報、保護、利用工作,建設一批國家級、省級革命文物保護傳承示范基地。積極推進長征國家文化公園建設,加強長征文化遺址調查、修繕及保護工作。

    (四)加強文旅融合發展

    7.文化和旅游深度融合發展

    鼓勵具有區域文化典型代表的景區建設文化場館,提升文化場館使用效能;遴選一批公共文化場館進行文旅融合景區化改造升級,優先扶持達到標準的文化場館申建A級景區。創建一批研學旅游基地(營地)及產品線路,建立大余研學旅游品牌。探索編制課程制定、人才培訓、安全保障等標準體系,在場地、課程、師資等方面形成高品質、系統性供給。

    8.文旅和其他行業深度融合發展

    實施“+文旅”“文旅+”計劃,推動工業、農業、林業、教育、體育等行業與文旅的跨界融合,每年精心打造1個以上“+文旅”示范點,并積極開展涉旅品牌創建。落實鄉村振興發展目標,融合美麗鄉村建設、鄉村生態保護、鄉村產業升級發展任務,鼓勵鄉村創客行動,重塑鄉村生態、文化與產業價值,打造、提升一批特色鮮明、個性突出的龍頭型鄉村文化旅游目的地,以增長極帶動區域文旅經濟發展,延伸鄉村文旅產業鏈條。

    (五)打造文旅創新平臺

    9.建設文旅智慧平臺

    實施“智慧文旅新基建”建設計劃,廣泛應用利用5G、VR、大數據和區塊鏈等信息化手段,進一步創新提升文化和旅游行業的智慧管理與服務水平。國家4A級及以上旅游景區、省級及以上旅游度假區實現智慧化轉型升級。推動停車場、旅游集散中心、游客服務中心、旅游專用道路及景區內部引導標識系統數字化與智能化改造升級。優化提升“一部手機游大余”平臺,橫縱向融合文化場館、景區(點)數據,垂直對接省市相關智慧旅游平臺,全方位整合文化和旅游、公安、交通、氣象等部門相關信息,提供電子導引、信息咨詢、實時推送等服務,打造大余智慧文旅信息綜合服務平臺和文旅智慧營銷平臺。

    10.建設文旅消費集聚平臺

    拓展和豐富縣城區文旅業態,著力打造一批特色文創、餐飲、茶藝酒吧等特色文化旅游街區,提升消費配套設施完整性和便利性。鼓勵博物館、圖書館、紀念館、文化館等文化場館常態化開展文化活動。以南安歷史文化園、奧園廣場、旅游集散中心、步行街、安康廣場、印象南安等商業集中區為重點,引入夜直播、夜消費、夜休閑等夜間新業態,培育夜間觀光點、夜間集市、美食街區、文旅綜合體、旅游演藝等夜間文旅消費項目,開設深夜營業專區、24小時便利店等夜間消費場所,延長營業時間,營造宜商宜游的消費體驗環境,培育一批夜間文化和旅游消費集聚區特色夜游品牌。

    11.搭建非遺傳承展示平臺

    加強與高校、科研機構合作,推動縣級非遺研究保護中心、非遺生產性保護基地、非遺傳習所、非遺綜合展示館建設。推動非遺項目進景區、進校園、進社區,將非遺活態傳承融入文化旅游項目和教育課程,通過體驗、展演形式將傳統技藝具象化完善非遺項目及傳承人名錄保護體系,構建非遺數據庫。推進非遺研究成果數字化、智慧化的普及、傳承,擴大數字查閱開放程度。大力開展非遺宣傳展示交流活動,重點抓好文化遺產日、傳統節日期間宣傳展示活動,積極參加國內外非遺展覽展演展示活動。

    (六)提升文旅產業發展要素

    12.加強旅游餐飲設施建設

    充分挖掘大余縣地方菜肴,積極培育大余本土餐飲品牌,強化推廣南安板鴨全鴨宴、南方紅軍游擊餐、丫山客家十大碗等特色餐飲,弘揚地方傳統飲食文化,加大食品安全和旅游餐飲安全監管力度,不斷提升旅游餐飲特色、餐飲質量和服務水平,形成各類餐飲業態互為補充、高中低檔餐飲協調發展的現代化美食產業,持續開展贛州客家美食旅游旗艦店創建活動,引導和鼓勵娛樂與餐飲、文化與餐飲、休閑與餐飲相結合的經營業態,著力打造“食在南安”特色餐飲體系。

    13.加強旅游住宿設施建設

    全面規范提升星級酒店的管理水平和服務質量。定期開展旅游飯店服務職業技能大賽,提高一線員工的技能水平、服務意識、服務態度,打造高素質旅游飯店人才隊伍。結合旅游扶貧和美麗鄉村建設,構建三月三、元龍村、白井村以林家樂、養家樂、農家樂為標志的鄉村精品民宿體系;鼓勵天華山、桃樹下、忘憂谷發展野奢酒店、家庭旅館、房車營地、帳篷營地、裝配式建筑等為代表的非標準住宿業態和運營模式。推進大龍村發展民宿聚集區、帳篷營地、房車營地建設,南方紅軍三年游擊戰爭紀念館、梅嶺三章紀念館等紅色景區重點發展紅色研學培訓基地住宿設施。

    14.優化旅游商品購物環境

    完善購物旗艦店設點布局。加強旅游購物街區建設力度,推進“贛州禮物”旅游商品店設點布局;提升倉儲物流、物流中心、鄉村服務站體系建設,打通縣鄉消費、物流,提升旅游商品流通性。加快以文創產品為主的文化旅游商品研發轉化進程,扶持旅游商品研發生產基地、企業開發中高檔文化創意產品和旅游商品。推動旅游景區銷售大余旅游商品,以文化旅游名鎮、名村、非物質文化遺產傳承基地和重點旅游景區為依托,打造一批文化旅游商品銷售示范街區、購物中心和購物點,建設線上旅游商品交易平臺,形成“線上+線下”購物旅游融合發展。

    15.豐富文化旅游演藝活動

    加快演藝與旅游業的融合,挖掘地方文化主題特色,依托三年游擊戰等革命歷史故事和牡丹亭愛情故事,開發具有地方特色和文化風情的常態化演出,為游客提供“白天觀景、晚上看戲”的全天候旅游體驗。推進地方曲藝和非遺進景區。充分挖掘大余豐富的民歌戲曲資源,舉辦戲劇、戲曲等專場演出。通過多元化的舞臺呈現手法和現代的演繹方式,推進采茶戲、客家民歌等非遺表演項目開展展演活動。

    (七)全面提升文旅治理能力

    16.加快構建文旅市場治理體系

    強化文化旅游市場綜合執法隊伍,建立跨部門聯合執法機制,推進“1+3+N”文化旅游市場綜合執法改革,持續開展文化旅游市場秩序綜合整治行動,出臺文化旅游市場“黑名單”制度,定期面向社會公開。常態化開展景區景點暗訪工作,出臺旅游質量等級“動態退出”機制,倒逼景區服務與設施品質提升。

    17.完善志愿者服務管理機制

    推動建立文化旅游志愿者服務管理體系,暢通志愿服務參與渠道,培育文旅文明引導、游覽講解、質量監督、應急救援等志愿者隊伍。搭建文旅志愿者管理平臺,有效對接省市文旅志愿者管理服務信息化平臺。推進景區、文化場館、商業街區、交通樞紐站點等游客集中區域,建立文旅志愿者服務工作點。

    18.加強文明文旅公益教育

    組織“文旅知識大講堂”,推動文旅教育進學校、進社區、進鄉村,傳播出游、消費和安全知識。建立公民文化旅游文明信用記錄,完善誠信機制,探索將存在違法、違規行為的服務單位和個人信息納入征信平臺,探索建立“文明旅游聯席會議制度”“游客不文明行為記錄工作制度”“文旅誠信紅黑名單”制度,提升市場主體的環保意識、文明意識、服務責任。

    (八)加強品牌宣傳營銷

    19.創新文化和旅游宣傳營銷手段

    實施“引客入余”工程。重點推介“紅色初心游”“絲路探秘游”“福地生態游”“理學溯源游”四條精品文化旅游線路,積極依托新媒體和自媒體推動線上線下互動,優化傳播視角,充分利用微博、微信、微電影、官方網站、手機應用APP、游客虛擬旅游體驗平臺等新媒體宣傳手段,免費推介精品旅游線路、特色旅游商品以及主題節慶活動,擴大宣傳面及宣傳效應。做廣智慧旅游平臺,通過“一部手機游大余”智能化平臺建設,實現旅游管理、服務、營銷的網絡化、智能化、模塊化。加強與影視、動漫投資、制作公司的聯系,通過在影視作品中植入大余的文化旅游元素,提高大余旅游的宣傳力度。

    20.創新拓展營銷渠道

    加強旅游新媒體、新技術的運用,以城市宣傳為核心,進一步完善大余縣旅游集散中心建設。從智慧旅游服務、智慧旅游管理和智慧旅游營銷入手,加強旅游信息共享和管理聯動。開展旅游電子商務服務,建設旅游政務、商務“兩位一體”網絡平臺。通過開展線路整合、市場營銷、形象宣傳、產品展示、人才交流等旅游合作,推動旅游產品一體化開發和營銷,實現旅游資源共享、信息互通、市場共贏的發展目標,推動大余旅游的知名度和美譽度進一步提升

    四、組織保障

    (一)強化組織領導

    成立大余縣文化旅游發展新三年行動工作領導小組,由縣分管領導任組長,縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣文廣新旅局、縣發改委、縣財政局、縣金融局、 縣應急管理局、縣林業局、縣自然資源局、縣衛健委、 縣農業農村局、縣城管局、縣人社局、縣水利局、縣市場監督管理局、縣住建局、縣商務局、縣工信局、縣教科體育局、縣公安局、大余生態環保局等有關單位負責人及各鄉鎮鄉鎮長為成員,下設辦公室,辦公室設在縣文廣新旅局,由曾云同志兼任辦公室主任,全面組織、統籌、協調好文化旅游產業的各項工作。

    (二)落實責任分工

    各鄉鎮、各部門要高度重視,切實增強責任感和緊迫感,指派一名分管領導具體負責文化旅游發展新三年行動工作工作,將文化旅游發展工作列入重要議事日程,制定切實可行的具體實施方案,建立目標任務考核制,對分解任務實施跟蹤考核,納入年度目標考核體系,確保按照時間節點順利完成。

    (三)加強督促檢查

    各鄉鎮、各部門要圍繞“提速、提質、提效”目標,迅速行動起來,精心組織,周密謀劃,掀起文化旅游發展新三年行動工作新熱潮。領導小組辦公室要會同相關單位組織聯合督查組,負責對全縣文化旅游項目建設、征地拆遷、招商引資等工作進行督查并通報。

     

    附件:大余縣文化旅游發展新三年行動計劃任務清單

     

     

      


    抄送:縣委辦,縣紀委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣人武部政工科,

    縣委有關部門,縣法院,縣檢察院,各人民團體。

    大余縣人民政府辦公室            202112日印發 

     

     

    政策解讀:解讀《大余縣文化旅游發展新三年行動計劃》

    原文下載:《關于印發大余縣文化旅游發展新三年行動計劃》

     

     

     

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